2016年，面对错综复杂的宏观经济形势以及经济下行的巨大压力，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进、好中求快、乘势而上、创新发展总基调，着力推进供给侧结构性改革，千方百计稳增长、促改革、惠民生、防风险，全市经济实现平稳较快发展。

一、综合

年末全市常住人口 146.17万人，比上年末增加0.74万人。按城乡分，城镇常住人口52.12万人，占总人口的比重为35.66%，比上年末提高1.66个百分点；乡村常住人口94.05万人，占总人口的比重为64.34%。全年人口出生率15‰，比上年高0.03个千分点；人口死亡率6.56‰，比上年下降0.41个千分点。全年人口自然增长率8.44‰，比上年高0.44个千分点。

年末全市户籍人口171.29万人，其中城镇户籍人口47.2万人，占总户籍人口的27.56%；乡村户籍人口124.09万人，占总户籍人口的72.44%。

初步核算，全年全市地区生产总值422.8亿元，按可比价格计算，比上年增长10%。分产业看，第一产业增加值54.97亿元，增长5.5%；第二产业增加值211.98亿元，增长11.6%；第三产业增加值155.85亿元，增长9.5%。第一产业增加值占全省地区生产总值的比重为13%，第二产业增加值比重为50.1%，第三产业增加值比重为36.9%。人均地区生产总值28998.5元，比上年增长9.27%。

全年全市城镇新增就业人员9710人，比上年增加348人。年末城镇登记失业率为3.11%，比上年末下降0.07个百分点。全年农牧区劳动力转移就业55.5万人次，比上年减少0.3万人次。

乐都区、平安区居民消费价格总水平比上年分别上涨1.7%、2.0%。

全年全市一般公共财政预算收入17.99亿元，增长12.1%，其中：增值税2.29亿元，增长85.08%；营业税5亿元，增长88.04%；企业所得税1.14亿元，增长30.92%；个人所得税0.46亿元，增长42.33%。全市公共财政预算支出205.41亿元，比上年下降1.43%，其中：农林水支出比上年增长18.19%，住房保障支出增长51.44%，教育支出增长18.13%，医疗卫生与计划生育支出增长18.74%，社会保障和就业支出下降4.7%，一般公共服务支出下降22.34%。

二、种植业和畜牧业

全年农作物总播种面积308.16万亩，比上年增加0.72万亩。粮食作物播种面积183.87万亩，比上年增加0.01万亩。其中，小麦45.04万亩，增加2.14万亩；马铃薯73.48万亩，增加3.23万亩；玉米43.96万亩，增加0.17万亩；豆类15.96万亩，增加1.23万亩。油料80.16万亩，减少2.16万亩；药材1.14万亩，增加0.59万亩。蔬菜播种面积33.27万亩，比上年增加0.94万亩。全年粮食产量137.3万吨。

表1　 2016年主要农产品产量及增速

年末草食畜存栏总数183.9万头（只），比上年增长6.13%，其中：大牲畜存栏32.96万头，比上年增长3.39%；羊存栏150.94万只，比上年增长6.75%；猪存栏78.54万头，比上年增长16.3%；家禽存栏156.08万只，比上年增长2.17%；兔存栏21.99万只，比上年下降0.95%。全年草食畜出栏总数83.95万头（只），比上年增长5.08%，其中：大牲畜出栏11.53万头，比上年增长3.04%；羊出栏72.95万只，比上年增长6.19%；猪出栏92.79万头，比上年增长13.21%；家禽出栏226.86万只，比上年下降0.7%；兔出栏39.89万只，比上年下降51.35%。在畜产品产量中：肉类总产量9.55万吨，比上年增长5.94%；奶类产量4.39万吨，比上年增长3.36%；羊毛产量0.27万吨，比上年增长10.98%；禽蛋产量1.34万吨，比上年增长15.7%。

表2  2016年主要畜产品产量及增速

三、工业和建筑业

2016年全部工业实现增加值142.48亿元，比上年增长9.43%，工业产销率92.91%，比上年提升1.11个百分点。其中，规模以上工业实现增加值105.7亿元，增长8.7%，产销率92.34%，比上年提升1.74个百分点；规模以下工业实现增加值36.78亿元，增长11.56%。规模以上工业企业亏损企业33家，比上年同期减少7家。规模以上工业主营业务收入255.8亿元，比上年增长12%，比上年同期提升6.7个百分点；人均主营业务收入121.8万元，比上年同期增加1.6万元。园区工业增加值比上年增长10.8%。年底全市在库规模以上工业企业111家，比上年增加11家。

 表3  2016年主要工业产品产量和增速

全年全市完成建筑业增加值69.5亿元，比上年增长18%。注册地在市内的具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业45家,比上年减少1家。

四、固定资产投资

2016年，全市共完成总投资635.43亿元，比上年增长17.53%。其中：一产完成投资38.87亿元，增长1.81%；二产完成投资140.34亿元，下降26.21%；三产完成投资456.22亿元，增长46.08%。工业投资126.75亿元，下降12.47%，一般性工业投资103.97亿元，下降10%，循环经济、新兴产业投资占一般性工业投资的70%。按报送渠道划分：项目投资574.5亿元，增长15.53%。房地产投资60.9亿元，增长40.42%。按投资构成划分：建筑、安装工程完成投资555.15亿元，增长18.3%；设备、工具、器具购置60.14亿元，增长62.85%；其他费用20.14亿元，下降41.57%。民间投资216.4亿元，增长27.24%，占总投资的34.05%。

表4　2016年分行业民间固定资产投资总量及增速

全年全市50万元以上投资项目中惠民生投资284.4亿元，占总投资的44.76%，比上年增长48.8%，其中基础设施投资255.2亿元，增长51.3%；卫生、社会保障和社会福利业投资7.3亿元，是上年的2.3倍；教育投资13.6亿元；文化、体育和娱乐业投资8.3亿元，增长75.1%。

2016年末全市共有房地产开发企业80家，比上年增加2家，完成商品住宅投资41.46亿元，增长26.32%；商业营业用房投资16.02亿元，增长73.33%。

表5　2016年房地产开发和销售

五、商业贸易

全年全市完成社会消费品零售总额89.2亿元，比上年增长11.5%。按消费区域划分，城镇实现消费品零售总额57.6亿元，增长11.57%；乡村实现消费品零售总额31.6亿元，增长11.23%。批发业销售额67.4亿元，增长4.6%；按消费形态分，餐饮收入14.56亿元，增长14.25%；商品零售74.66亿元，增长10.92%。 

六、交通运输、邮电通讯和旅游业

年底全市公路通车里程9229.4公里，比上年增长3.84%。按行政等级分：国道203公里，比上年下降6.67%；省道900.05公里，比上年增长5.5%；县道2063.4公里，比上年增长2.9%；乡道2541.42公里；村道3246.54公里，比上年增长6.98%；专用公路275公里，比上年增长16.4%。按技术等级分：高速公路146公里；一级公路98.36公里；二级公路438.57公里；三级公路889.49公里，比上年增长7.01%；四级公路5169.816公里，比上年增长4.44%；等外公路2487.165公里，比上年增长1.21%。公路网面积密度为69.92公里/百平方公里，公路网人口密度为63.46公里/万人。

年底全市机动车保有量（不含拖拉机）16.25万辆，比上年下降1.4%，其中个人机动车保有量14.11万辆，比上年增长0.4%。当年新注册车辆19531辆，比上年增长5.8%。全年旅客运输量1789.26万人，客运周转量57371.24万人公里；货物运输量3414.15万吨，货物周转量424695.31万吨公里。

全年全市完成邮政业务总量5195.12万元，比上年增长26.53%，完成邮政业务收入6395.95万元，比上年增长29.46%。全市邮政企业完成业务总量4457.03万元，比上年增长20.09%；完成业务总收入5090.61万元，比上年增长17.05%。

全年完成快递业务量55.04万件，比上年增长88.55%；完成快递业务收入1669.87万元，比上年增长110.28%；快递业务投递量51.73万件。

年底全市拥有移动电话用户136.1万户，固定电话用户11.95万户；互联网宽带接入用户11.17万户,移动互联网用户33.78万户。  

全年共接待国内外游客962.51万人次，比上年增长15%，其中接待海外游客18953人次，增长7%；实现旅游总收入35.65亿元，增长25%，旅游外汇收入225.83万美元，比上年增长5%。

七、金融

年底全市金融机构各项存款余额591.49亿元，比年初增加69.4亿元，增长13.3%，住户存款余额284.4亿元，比年初增加30.89亿元，增长12.2%。金融机构各项贷款余额289.65亿元，比年初增加35.86亿元，增长14.1%，其中住户贷款55.26亿元，比年初增加9.73亿元，增长21.4%。 

全年保险行业保费收入80976.44万元，比上年增长31.67%，其中：寿险保费收入40622.36万元，增长56.2%；财产险保费收入40354.08万元，增长13.69%。全年保险赔付额20659.82万元，比上年增长22.2%，其中：寿险赔付额604.04万元，是上年的6.55倍，财产险赔付额20055.78万元,比上年增长19.29%。

八、教育和科技

全市各类学校764所,在校学生27.04万人。其中:普通中学100所,在校学生8.5万人；职业中学6所,在校学生1.7万人；小学297所,在校学生11.81万人;特殊教育学校6所,在校学生288人；幼儿园346所,在园幼儿4.99万人。全市学前教育三年毛入园率80%，比上年提高3.2个百分点；小学入学率99.97%，比上年提高0.03个百分点；初中入学率98.82%，比上年提高0.4个百分点；九年义务教育阶段巩固率93.56%，比上年提高0.53个百分点；高中阶段毛入学率89.44%，比上年提高8.94个百分点。

表6   2016年各级各类学校基本情况

备注：学校数总计中不包含615个教学点数。

全市全年引进新技术40项，新品种68项,示范推广各类实用技术100多项。申请各类专利70件；专利授权37件，其中：发明专利4项，实用专利32项，外观设计专利1项。申报各类科技成果35项，认定5项。

九、文体和卫生

年底全市有市级群艺馆1个、县级文化馆6个、公共图书馆6个，市级广播电视台1个,县级广播电视台站4座,县级电视网络公司6个,广播人口覆盖率98.2%,电视综合人口覆盖率98.6%。全年全市共争取各类文体广电旅游专项资金2.89亿元，比上年增长54%，人均公共文化事业费52元，比上年增加2元，完成文化产业销售收入2.3亿元，比上年增长28%。

年底全市拥有各类医疗卫生机构（含乡村卫生室、诊所等）2085个，编制床位5138张。其中:医院50所,编制床位3699张；基层医疗卫生机构2014个，编制床位1227张；专业公共卫生机构21个，编制床位212张。

十、人民生活和社会保障

全年全市全体居民人均可支配收入13996元，比上年增长9.31%。其中，人均工资性收入8207元，比上年增长12.47%；人均经营净收入2182元，增长3.07%；人均财产净收入420元，增长20%；人均转移净收入3188元，增长4.85%。全年全体居民人均生活消费支出10223元，比上年增长4.12%。

全年全市城镇常住居民人均可支配收入25492元，比上年增长9.1%。其中：工资性收入17106元，增长12.4%；经营净收入2006元，下降1.5%；财产净收入1202元，增长18.3%；转移净收入5178元，增长1.6%。 

表7　2015-2016年全体居民人均可支配收入、人均可支配支出及增速

表8  2015-2016年城镇常住居民人均可支配收入及增速

全年全市农村常住居民可支配收入8944.9元,增长9.1%。其中：工资性收入4296.7元，增长11.9%：经营净收入2259.9元，增长5%；财产净收入75.7元，增长26.3%；转移净收入2313元，增长7.9%。

表9 2015-2016年农村常住居民人均可支配收入及增速

年末全市城镇职工基本养老保险参保人数87269人，比上年末增加3905人，其中在职职工62557人，离退休人员24712人；城乡居民基本养老保险参保人数88.68万人，参保率98.45%。城镇职工医疗保险参保人数73530人；城镇居民医疗保险参保人数98684人，比上年增加800人；参加新型农村合作医疗人数132.22万人，参合率99.52%;工伤保险参保人数80889人，比上年增加3563人;失业保险参保人数45704人，比上年增加505人;生育保险参保人数44934人，比上年增加1196人。

年末全市享受城市最低生活保障居民35676人，享受农村最低生活保障农民175221人。

年末全市实有贫困人口13.75万人，当年减少贫困人口4万人。

十一、资源、环境和安全生产

年末全市耕地保有量20.15万公顷。拥有国家级自然保护区1个,国家级森林公园1个。林业用地面积1281.69万亩，其中有林地197.48万亩。森林覆盖率32%。天然林资源管护面积412.53万亩。全年共封山育林22.8万亩，造林47.27万亩, 义务植树共栽植苗木418.1万株。全年全市治理水土流失面积75.72平方公里。全市空气优良率达82%。全年全市单位GDP能耗下降4.77%，规模以上工业单位增加值能耗下降4.44%。

全年平均气温7.75℃，年降水量430.77毫米，年日照时数为2594小时。

全年发生生产安全事故108起，死亡55人，其中工矿商贸领域发生生产安全事故12起，死亡12人，道路交通领域发生生产安全事故95起，死亡43人。全年发生交通事故315起，死亡108人。

备注：

1、公报中部分数据为初步统计数。个别数据因四舍五入的原因，存在与分项合计不等的情况。

2、地区生产总值、各产业增加值及人均地区生产总值按国家统计局2012年制定的《三次产业划分规定》口径统计，绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

3、规模以上工业企业统计口径为年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。

4、可支配收入指调查户在调查期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即调查户可以用来自由支配的收入。可支配收入既包括现金，也包括实物收入。按照收入的来源，可支配收入包含四项，分别为：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。计算方法：可支配收入 = 工资性收入 + 经营净收入 + 财产净收入 + 转移净收入。

5、保险保费收入是指保险企业确认的原保险合同保费收入。

资料来源：本公报中登记失业率、农牧区劳动力转移就业人数、新农合、城镇居民及社会保险数据来自市人力资源和社会保障局；财政数据来自市财政局；城乡居民收入来自国家统计局青海调查总队；公路通车里程、公路客货运输量、周转量来自市交通局；电信业务量、移动电话用户数、固定电话用户数、电话普及率、互联网上网人数来自市通信部门；邮政业务量来自市邮政管理局；金融数据来自中国人民银行海东中心支行；保险业数据来自中国保监会海东保险协会；教育数据来自市教育局；科技数据来自市科技局；旅游数据、艺术表演团体、公共图书馆、文化馆等数据来自市文广旅游局；卫生数据来自市卫生计生委；低保数据来自市民政局；安全生产数据来自市安全生产监督管理局，机动车保有量、交通事故数据来自市交警队；森林面积、天然林保护面积、全民义务植树数据来自市林业局；治理水土流失面积数据来自市水务局；气象资料来自市气象局；其他数据均来自海东市统计局。