2007年，在州委、州政府的正确领导下，全州各地、各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，进一步树立和落实科学发展观，积极促进社会和谐，紧紧围绕州委、州政府对经济工作的总体要求和各项工作部署，开拓进取，扎实工作，国民经济和社会发展取得了显著成绩。

一、综     合

国民经济持续快速增长。2007年，全州经济继续保持两位数增长态势，经济总量首次突破40亿元大关。据初步核算，全州完成地区生产总值40.87亿元，比上年增长14%。其中：第一产业完成增加值12.11亿元，增长6.5%，对经济发展的贡献率为13.38%，拉动经济增长1.58个百分点；第二产业完成增加值16.30亿元，增长18.4%，对经济发展的贡献率为51.28%，拉动经济增长6.05个百分点；第三产业完成增加值12.46亿元，增长15.2%，对经济发展的贡献率为35.35 %，拉动经济增长4.17个百分点。三次产业结构由2006年的28：42：30调整到2007年30：40：30。

    国民经济和社会发展中存在的主要问题是:基础设施条件差，科技应用水平低，各类人才奇缺，体制和机制不活；经济结构不合理，支柱产业单一，缺乏新的经济增长点；农牧业基础设施仍很薄弱，产业化水平不高，生产方式落后，附加值低；人口与环境的压力越来越大，教育、卫生等社会事业发展滞后，就业、贫困等民生问题仍然十分突出。

二、农      业

农牧业生产稳步发展。2007年，全州共完成农作物总播种面积95.25万亩，比去年增加7.13万亩，增长8.09%。其中：粮食作物播种面积39.22万亩，增长16.61%；油料作物播种面积 40.61万亩，增长5.25%；粮食产量达9.39万吨，增长23.85%；油料产量3.71万吨，增长4.61%。蔬菜播种面积2.03万亩，下降1.61%；药材播种面积0.75 万亩，增长58.95 %;其它作物播种面积12.63万亩，下降5.47%。粮食、油料、药材、蔬菜、其他农作物的比例由上年的38：43：1：2：16调整为今年的41：43：1:2:13。

畜牧业形势良好。2007年，全州共繁殖各类仔畜204.62万头（只）, 繁殖率84.98%；成活各类仔畜190.28万头（只），成活率92.99%，提高0.23个百分点；成畜死亡6.13万头(只),死亡率1.34%；牲畜总增184.15万头(只),总增率40.13%，下降0.48个百分点；出栏各类牲畜201.44万头(只)，出栏率达43.90%，提高0.8个百分点；出栏各类肉用畜197.28万头只，提高0.34个百分点。其中：商品畜达176.66 万头（只），比上年多出售1.42 万头（只），商品率为 38.5%，提高1.25个百分点。能繁母畜258.40万头(只)，母畜比例为52%，与上年基本持平。

    农业生产条件有新的改善。2007年，全州有效灌溉面积43.01万亩，比上年增长5.79%;机械化总动力307073千瓦,增长7.23%。其中:柴油发动机动力241197千瓦，增长5.09%;汽油发动机动力34845千瓦，增长18.59%;电动动力29740千瓦,增长10.90%;其它动力1291千瓦,增长93.55%。耕作机械方面，其中：大型机械655台25630千瓦，分别下降19.43%、 29.66%；小型机械17976台167284千瓦，分别增长10.56%、 11.45%。化肥施用量16014.15吨，增长14.19%；农用塑料薄膜使用量达到137837公斤，下降8.99%，其中：地膜使用量达到11003公斤，增长13.40%;地膜覆盖面积3029.76亩,增长46.0%。。

林业生产下降。全年完成人工造林面积4909公顷, 比上年下降32.96%；当年育苗面积80公顷，下降9.09%；封山育林面积84446公顷,增长2.53%，其中当年新封2087公顷，下降87.82%；四旁零星植树16872百株，增长22.28%；幼林抚育面积11418公顷，增长58.58%.

三、工业和建筑业

工业生产平稳增长。2007年，全州各级政府认真实施工业强州战略，积极争取国家政策和资金支持，工业企业顺应市场变化，加强组织生产，特别是在电力生产行业由于上游来水不足，发电量大幅下降和轻工业增幅下降的情况下，全州工业生产仍保持了稳中有增。实现工业增加值8.49亿元，比上年增长8.47%。在全部工业企业中，规模以上企业完成增加值7.58亿元，增长4.91%，规模以下企业完成增加值0.91亿元,增长47.74%。

股份制企业快速增长。全州股份制企业完成增加3.28亿元，增长29.43%，全年保持了25%以上的增长水平。国有企业完成增加值4.3亿元，下降7.17％，其中，龙羊峡发电厂完成增加值3.78亿元，下降12.1%。

主要产品产量增加。牛奶1984.80吨，增长3.8倍；完成碳化硅35506吨，同比增长122.7%；水泥89410吨，增长38.9%；铬铁15234.67吨，增长12.3%；铜精粉4678.4吨，增长8.1%；鲜冻畜肉64.50吨，增长2.40%。

企业产销衔接良好。全年规模以上工业企业完成工业总产值17.77亿元，实现销售产值17.03亿元,产销率达95.80%。

表三:      2007年主要工业产品产量及其增长速度

建筑企业生产平稳。2007年具有资质等级的建筑企业创造产值11024万元，比上年增长54.79%；完成房屋建筑施工面积65621平方米,增长44.96%;完成房屋竣工面积53790平方米,增长31.44%。

表四:              2007年建筑业情况

四、固定资产投资

固定资产投资持续强劲增长。2007年，全州各级政府高度重视项目工作，加大投资项目的争取力度，有力地保证了全州固定资产投资的持续强劲增长。全年地区固定资产投资完成43.39亿元，比上年增长25.16%,其中:州属完成投资20.72亿元,增长38.53%。在全地区固定资产投资中，城镇固定资产资产完成36.75亿元，增长15.84%，农村固定资产投资完成6.64亿元,增长125.49%。

表五：     2007年全州固定资产投资及其增长速度

五、国内贸易和市场物价

消费品市场繁荣活跃。2007年，全州实现社会消费品零售总额达8.39亿元，比上年增长20.06%。分销售地区看，县的零售额达5.48亿元，增长16.9%；县以下的零售额为2.92亿元，增长26.5%。分行业看，批发业实现零售额达1.21亿元,增长14.95%；零售业实现零售额达5.31亿元,增长23.63%；住宿和餐饮业实现零售额1.56亿元，增长20.82%，比全州社会消费品零售总额高出0.76个百分点；其他行业3205万元，下降10.42%。

市场物价涨幅较高。2007年，据共和县调查队抽样调查资料显示, 受食品类价格大幅上涨的因素影响，全州市场物价继续上扬，居民消费价格总指数（CPI）为107.3%，上涨了7.3%。在调查的八大类商品中，呈现出六升二降的态势:即食品类价格指数上涨20.9%；烟酒及用品类价格指数上涨5.5%；家庭设备用品及维修服务类价格指数上涨3.5%；医疗保健和个人用品类价格上涨5.8%；交通和通讯类价格上涨0.9%；居住类上涨8.7%;娱乐教育文化用品及服务下降7.2%;衣着类价格指数下降2.0%。商品零售价格总指数为108.1%。农业生产资料价格总指数为105.2%。

六、交通运输、邮电和旅游业

交通运输业平稳发展。2007年公路运输完成货运量308.09万吨，比上年增长5.92%，货物运输周转量49116.19万吨/公里,增长9.94%；完成旅客运输量318.79万人(次)，增长8.47%，旅客周转量38579.46万人/公里，增长7.34%。公路通车里程6413公里，与上年持平。

邮电业务总量快速增长。邮政营业收入867.11万元,增长3.64%;通讯营业收入6750.09万元,比上年增长20.45%。全州固定电话用户5.53万户，增长1.84%，其中：乡村电话用户1.91万户，增长24.03%。全州电话普及率12.92部/百人。

旅游业发展强劲。2007年实现旅游收入1.49亿元,比上年增长55%。接待省内外游客111万人次，增长45%。

七、财政、金融和保险

财政收支快速增长。全年财政收入28943万元，与上年同口径对比（下同）增长33.9%。其中：地方一般预算收入15951万元，增长34.77%。财政一般预算支出147255万元，增长41.4%。

金融存贷款快速增长。年末全州金融机构各项存款余额28.74亿元，比上年增长25.83%。其中：城乡居民储蓄存款15.4亿元,增长19.97%。金融机构各项贷款余额8.43亿元，增长13.36%。存贷差高达20.31亿元。

保险事业稳步发展。2007年，保险机构实现保费收入3090.27万元，比上年增长21.59%。其中，财产险收入2038.8万元，增长0.53%；寿险收入1051.47万元，增长104.75 %。支付各类赔款和给付金额1554.33万元,下降9.15%。其中：财险赔付1079.7万元,增长7.02%;寿险赔付474.63万元,下降32.38%。

八、教育和科学技术

教育事业持续发展。2007年末全州共有各级各类学校376所，在校学生82198人。其中普通中学38所,在校生23519人；小学320所（教学点13个），在校生53014人；幼儿园15所,在园幼儿4161人；特殊教育班5个，在校生66人；职业学校2所，在校生1438人；“两基”人口覆盖率达88.7%以上，学龄儿童入学率99.16%，初中阶段入学率达到92.68%。青壮年非文盲率达98%。

科技推广成效显著。结合科技下乡、科技活动周、星火科技培训活动，落实培训资金20万元，开展实用动技术培训59期，培训农牧民4230人（次），科技咨询790人（次），发放藏汉两文科技资料7840份（册）。贵德县、贵南县先后被列入国家科技富民强县试点县，分别获得了134万元和163万元的经费支持。积极实施“两百”工程,确定了草产业、奶牛养殖、农作物良种繁育、日光节能温棚、露天蔬菜、畜种改良、农区优质餐馆饲料种植等100个农牧科示范村，选派科技特派员131名。

九、文化、卫生、体育及广播电视

文化工作成效显著。2007年末全州共有艺术事业机构1个，图书馆事业机构6个，文物事业机构6个，群众文化事业机构6个。全州广播电视台（站）6座，无线电视发射台和转播站260座。开展各类文艺演出968场（次），观众达75.8万人次，周末广场文艺演出115场（次），观众达19.7万人次，文化三下乡活动达88场（次）。

卫生事业不断进步。2007年全州拥有乡级以上公立医疗卫生机构64个，其中综合医院5所，中藏医院4所，中心血站 1所，卫生监督所6个，疾病预防控制中心6个，乡镇卫生院40所，牧场医院2所。村卫生室408个。共开设病床1134张，平均每千人拥有病床2.92张。卫生专业技术人员1121人。婴儿死亡率为20.30‰，孕产妇生活率为35/10万。

体育工作蓬勃发展。全州23乡镇举办了农牧民运动会。圆满完成了第六届“中信杯”环青海湖国际公路自行车赛海南路段的各项协办工作。成功协办了第二届“青海湖杯”全省民间传统射箭邀请大赛和民间赛马会的组织工作，组队参加了尖扎县“五彩神箭杯”中国民族传统射箭邀请赛，获得了两枚金牌、一枚银牌和一枚铜牌。参加了全省首届农牧民运动会，取得了5枚金牌、3枚铜牌的好成绩。

广播电视工作稳步推进。投资280万元完成了共和县藏区县级广播电视基础设施建设、9个乡镇中央电视节目无线覆盖工程建设项目和5部县级广播电视预警信息终端器。落实了23.3万元的“村村通”专项资金。完成了州电视台1KW中七无线电视节目落地工作。调整卫星广播电视地面接收设施44417座。广播、电视覆盖率由上年底的88.46%、88.18%提高到88.82%、89.14%。

十、资源与生态环境保护

矿产资源勘探取得新成效。矿藏种类多，储量大，品质优。现已探明的主要矿种有铜、铅、锌、白钨、金、大理石等38种矿藏，尤其是铜储量相当可观，是全国四大后备铜矿之一，占全省总储量的62%。

环境和生态保护状况继续改善。全年城市生活垃圾无害化处理率61%，比上年提高1个百分点。全州拥有环境监测站2个；环境监测员6人；自然保护区 2个，即同德江群林区和兴海中铁林区（归三江源保护区），属国家级自然保护区，青海湖自然保护区属省级自然保护区。

全年全州化学需氧量（COD）排放总量2603.11吨，比上年增长28.08%；二氧化硫（SO₂）排放总量1402.73吨，比上年增长47.03%;氨氮排放总量321.95吨，比上年增长69.14%;烟尘排放总量4038吨，比上年增长152. 72%;工业粉尘排放总量2374.28吨，比上年增长94.43%。

能源消费总量增加。初步测算，全州规模以上工业企业能源消费总量11.19万吨标准煤，比上年增长46.6%。原煤消费量3.12万吨，增长14.06%；焦炭消费量2.37万吨，增长29.27%；电力消费量54041.61万千瓦时，增长71.78%。

十一、人口、人民生活、劳动就业、社会保障

人口再生产步入良性发展轨道。据测算，2007年末全州人口达42.79万人。全年出生人口5772人，出生率为13.59‰；死亡人口1869人，死亡率为4.40‰；全州人口自然增长率为9.19‰。乡村人口32.29万人,乡村人口比重为75.46%。

城乡居民生活水平继续得到改善。全年城镇居民人均可支配收入9099.33元，比上年增长16.7%，人均消费性支出6995.9元,增长22.18%；农牧民人均纯收入2904.37元，增长10.01%。

劳动就业规模扩大，再就业工作成绩显著。农牧区劳动力共转移输出78637人次，其中跨省输出7254人次。全州实现劳务总收入1.68亿元。城镇新增就业人员2371人。年末城镇登记失业率为3.5%。

社会保障事业迅速发展。年末全州抚恤、优抚对象444人，城镇各种社区服务设施25个，城镇各种社区服务中心1个。参加失业保险职工人数为13623人；2582人参加了工伤保险；有9737 名职工参加了基本养老保险；有22320名职工参加了基本医疗保险；有11840户29623名城镇居民享受最低生活保障；有3万农牧民享受农村最低生活保障。

注：1.本公报部分数据 为初步核算数据。最终核算以《海南统计年鉴—2007》刊发数据为准。

    2.地区生产总值和各产业增加值按现行价计算，增长幅度按可比价计算。