为加强联网直报企业统计工作规范化、法治化、制度化和现代化建设，提高源头统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）以及《中华人民共和国统计法实施条例》（以下简称《实施条例》，结合政府统计报表制度要求，制定了《青海省联网直报企业统计工作规范》（以下称为《企业规范》）。

    一、制定背景和起草过程

    2016年以来，中央先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等统计工作方面的重要文件，对深化统计管理体制改革、防范和惩治统计造假弄虚作假、推动统计数据真实准确等作出重要决策部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对统计工作的高度重视和坚强领导。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，强化对权力运行的制约和监督，明确提出要发挥统计监督职能作用，赋予了统计工作新的时代内涵，提出了新的更高要求。《意见》《办法》《规定》《决定》这一系列文件的出台，促使统计部门要在守正创新、依法统计、改进方式和打牢基础上做文章，聚焦发挥统计监督职能作用这一重大使命，积极作为，为决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制尽好统计之责。

    全省统计工作会议强调，要全面抓好数据质量管控，实现各项统计数据质量全过程规范化管理，夯实源头数据质量。企业是市场经济的主体、社会财富的主要创造者，也是我国政府统计调查对象的主要组成部分，是政府统计调查信息的重要基础来源。落实企业统计主体责任，是完善统计管理体制机制的重要内容，是从源头上保证统计数据真实性的基本要求。为进一步建立健全加强防范数据造假的内控机制，进一步强化对联网直报企业统计工作的监督指导，促使企业规范优化统计管理，推动形成依法统计的良好氛围，省统计局在充分调研的基础上起草了《企业规范》。

二、《企业规范》的主要框架和内容

《企业规范》共六章二十七条和一个附件，主要内容是总则、统计机构和统计人员、统计管理制度、统计信息化建设、依法统计建设、附则和考核评分标准。

第一章总则。界定了纳入联网直报企业的范围和行业标准，明确了联网直报企业统计工作的基本任务和基本要求。

联网直报企业界定：是指纳入联网直报的规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业等国民经济行业法人单位及所属的产业活动单位、其他有500万元以上在建项目的法人单位。

基本任务：依法、独立完成政府统计机构制定实施的相关法定统计调查任务；管理与统计数据形成有关的原始记录和证明材料，联网直报企业各类统计调查表和统计资料，将纸介质和电子文件按要求进行分类归档，统计资料保管场所符合基本档案管理要求；建立健全并执行原始记录、统计台账和内部统计管理制度。

基本要求：联网直报企业必须真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

第二章统计机构和统计人员。明确联网直报企业领导责任、配备专职或者兼职统计人员的能力素质要求、统计人员应保持相对稳定和参加政府统计机构组织的统计业务培训等要求。

第三章统计管理制度。明确了五项制度内容及要求。

一是建立健全原始资料收集制度。联网直报企业应根据生产经营管理和政府统计需要设置原始记录，原始记录要完整、真实地记录联网直报企业生产、经营、管理活动的过程和成果，确保上报的各项统计数据数出有据。

二是建立健全统计台账制度。联网直报企业应根据生产、经营管理和统计数据上报的需要，建立健全各类统计台账。统计台账主要包括：记录企业内部生产活动、经营活动和综合管理的各类台账。统计台账内容应包括台账名称、指标名称、计量单位、报告期、填制单位名称、填制人姓名、统计负责人姓名等。

三是建立健全统计报表报送制度。联网直报企业应认真执行县级以上政府统计机构依法制定的各类统计调查制度，严格执行制度规定的统计范围、计算口径、计量单位、核算方法、报送时间、报送渠道。

四是建立健全统计资料归档保管制度。统计资料包括统计调查中取得的原始资料和经过整理汇总的综合统计资料。各类统计报表、资料应按报告期和统计专业，分门别类装订成册并制成电子文档，妥善保管。

五是建立健全统计资料的交接制度。任何企业和个人不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台帐、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。统计人员变动时，应当办理相关交接手续。交接资料应登记造册，接收人员和移交人员签名确认，并经统计负责人监交后归档保存。

第四章统计信息化建设。对企业和统计人员提出统计信息化基本要求。联网直报企业应配备与统计业务工作量相匹配的计算机、打印机等自动化办公设备，具备稳定保障统计业务工作正常开展的互联网宽带接入口，完善安全防护措施，保障顺利实施统计数据联网直报。统计人员应熟练掌握联网直报平台操作规程，具备数据填报、审核、修改、查阅、报送等实时在线操作和分析能力。

第五章依法统计建设。明确联网直报企业负责人和统计人员依法统计责任。要求其认真学习《统计法》，熟悉和掌握有关统计法律法规规定，严格遵守统计法律底线，依法履行相应权利和义务。

第六章附则。明确本规范解释权归属和执行时间。

附件。根据规范内容，从组织领导和法治建设、统计机构和统计人员、统计业务工作、统计信息化建设及加分项、减分项六方面基本要求中梳理出32项相对应的评分标准，确保联网直报企业统计规范化建设考核有据可依。